常采單[2019]0113號(hào)

一、采購(gòu)人名稱：常州市城市管理局

二、采購(gòu)項(xiàng)目名稱：常州市餐廚廢棄物綜合處置一期工程

擴(kuò)建項(xiàng)目

三、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算： 16802.79萬元

四、采購(gòu)項(xiàng)目情況說明：

根據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》以及國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理意見的通知》要求，我局于2012年3月起啟動(dòng)了常州市餐廚廢棄物綜合處置一期工程（以下簡(jiǎn)稱“餐廚一期”），日處理規(guī)模220噸/天，其中食物殘余200噸/天，廢棄食用油脂20噸/天，并于2015年12月建成投運(yùn)，我市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置一體化工作正式啟動(dòng)。截止2019年7月，共處理餐廚廢棄物27萬噸，簽約收集率達(dá)100%，2019年日處理量平均達(dá)263噸/天，現(xiàn)有設(shè)施已無法滿足常州市餐廚廢棄物處置的需要。

受處置能力約束，我市餐廚廢棄物收運(yùn)處置工作未能全面覆蓋，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，尚有5602家單位未納入收集范圍，其產(chǎn)生的食物殘余、廢棄食用油脂無法安全處置，給食品安全和市容環(huán)境造成隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障食品安全，2018年3月經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我局啟動(dòng)常州市餐廚廢棄物物一期工程擴(kuò)建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“餐廚擴(kuò)建”）的建設(shè)，設(shè)計(jì)規(guī)模220噸/天，其中食物殘余200噸/天，廢棄食用油脂20噸/天，建成后常州市餐廚廢棄物處置能力達(dá)到440噸/天。

2018年11月，經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)本項(xiàng)目獲得項(xiàng)建書批復(fù)，2019年5月獲得可行性研究報(bào)告批復(fù)。

五、采用單一來源方式的原因及相關(guān)說明：

    1、2013年我局通過BOT招商由常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司負(fù)責(zé)餐廚一期的建設(shè)與運(yùn)行，本次餐廚擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)仍在原餐廚一期廠址紅線范圍內(nèi)，不新增建設(shè)用地，其預(yù)處理車間、辦公樓、綜合樓等都與餐廚一期工程共用，不可分割。

    2、根據(jù)我局與常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司簽訂的《常州市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸及綜合處置項(xiàng)目（一期）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》的附件1《餐廚廢棄物處理服務(wù)協(xié)議》第五條第1款“食物殘余處理量全年超出基準(zhǔn)量的20%，市城管局要求：下一年度6個(gè)月內(nèi)必須開始實(shí)施二期工程（現(xiàn)改名為：餐廚一期擴(kuò)建項(xiàng)目）?！?

    3、該公司餐廚一期項(xiàng)目已穩(wěn)定運(yùn)行4年，具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和良好信譽(yù)，因此常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司負(fù)責(zé)餐廚擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行具有唯一性，擬采用單一來源政府采購(gòu)方式確定服務(wù)單位。

六、擬定供應(yīng)商名稱：常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司           擬定供應(yīng)商地址：常州市新北區(qū)漢江路156號(hào)

七、專業(yè)人員論證意見：

（一）餐廚擴(kuò)建項(xiàng)目的必要性

根據(jù)國(guó)家、江蘇省、常州市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，餐廚廢棄物實(shí)行集中處置。一期項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理能力為220t/d，現(xiàn)有處理負(fù)荷已超過設(shè)計(jì)處理能力20%以上，而一期項(xiàng)目收運(yùn)范圍內(nèi)（包括武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和經(jīng)開區(qū)）尚有部分的餐廚廢棄物未能進(jìn)行收運(yùn)處置，一期項(xiàng)目范圍外的金壇區(qū)的餐廚廢棄物同樣需要進(jìn)行集中收運(yùn)處置。為實(shí)現(xiàn)常州市的餐廚廢棄物全部集中收運(yùn)處置，需要提供足夠的餐廚廢棄物處理能力。

現(xiàn)階段一期項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理能力為220t/d（包括200t/d餐廚廢棄物及20t/d廢棄食用油脂），預(yù)計(jì)常州市2020年將產(chǎn)生的餐廚廢棄物為430t/d（包括390/d餐廚廢棄物及40t/d廢棄食用油脂），一期項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理能力遠(yuǎn)小于產(chǎn)生量，因此增加餐廚廢棄物處理能力非常必要。

（二）采用單一來源購(gòu)買服務(wù)的合理性

1.  根據(jù)《常州市餐廚廢棄物處理規(guī)劃》，常州市范圍內(nèi)的餐廚廢棄物集中納入常州市餐廚廢棄物處理廠統(tǒng)一處理，一期項(xiàng)目處理規(guī)模220噸/日，一期擴(kuò)建項(xiàng)目擴(kuò)建至440噸/日。

2.  本項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)要求，環(huán)保設(shè)施、預(yù)處理車間、發(fā)電車間、辦公樓、綜合樓及廠內(nèi)道路等都與一期項(xiàng)目共用，只增加厭氧罐、生物柴油擴(kuò)建部分構(gòu)筑物，且一期擴(kuò)建項(xiàng)目和一期項(xiàng)目在項(xiàng)目用地、工藝技術(shù)、收運(yùn)體系、運(yùn)行管理上有緊密的依存關(guān)系，不可分割。

3.  作為技術(shù)服務(wù)的延續(xù)性，選擇現(xiàn)有服務(wù)商來實(shí)施一期擴(kuò)建項(xiàng)目符合特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定：“食物殘余處理量全年超出基準(zhǔn)量的20%，甲方要求：下一年度6個(gè)月內(nèi)必須開始實(shí)施二期工程”（二期工程即為現(xiàn)一期擴(kuò)建項(xiàng)目）。

4.  常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司作為一期項(xiàng)目的實(shí)施方，一期項(xiàng)目運(yùn)行以來，生產(chǎn)穩(wěn)定，環(huán)保達(dá)標(biāo)，履約情況良好。

綜上所述，本項(xiàng)目為公共服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)服務(wù)提供商有特殊要求，要求其能夠持續(xù)穩(wěn)定提供經(jīng)濟(jì)的符合當(dāng)?shù)厍闆r的餐廚廢棄物處理服務(wù)，因此采用單一來源方式進(jìn)行采購(gòu)符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定。

專業(yè)人員姓名、工作單位：

    嚴(yán)鏑飛    無錫市環(huán)衛(wèi)處

    潘瑞松    常州市環(huán)?？萍奸_發(fā)推廣中心

    姜偉文    江蘇常聯(lián)律師事務(wù)所

八、公示期限、聯(lián)系方式：

    現(xiàn)將以上情況公示，如有異議，請(qǐng)于2019年10月16日前攜書面材料與以下聯(lián)系人聯(lián)系，逾期提出的異議將不再受理。

 采購(gòu)人名稱聯(lián)系人： 丁玉平     聯(lián)系電話： 13775178038      

 常州市財(cái)政局采購(gòu)管理處聯(lián)系人：秦女士  聯(lián)系電話：0519-85681883

                              常州市城市管理局

                             2019年10月8日